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城管体制改革及管理工作

主题:
城管体制改革及管理工作
时间:
2018-12-05 09:00
嘉宾:
县城管执法局副局长王逸群
简介:
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嘉宾风采

  • 暂无资料
  • 主持人:
                  
    2018年以来,在县委、县政府的正确领导下,我县坚持把建设"精美县城"为总目标,加快城管体制改革,创新城市管理方式,优化营商环境,城市面貌取得了明显改善。今天,我们邀请到县城管执法局副局长王逸群做客在线访谈,给大家介绍我县城市管理情况。王局长你好!欢迎你!
  • 县城管执法局副局长王逸群:
                  
    主持人好!各位听众朋友大家好!
  • 主持人:
                  
    根据上级深入开展城市管理体制改革精神,我县大力推进城管体制改革,打造城市名片,提升孝昌形象。那请您介绍下我县城管执法局基本情况。
  • 县城管执法局副局长王逸群:

    好的,主持人。首先,向长期以来关心和支持孝昌县城市管理工作的广大听众朋友及社会各界人士表示衷心的感谢!我简单介绍下我局基本情况。

    县城管执法局是独立设置的城市综合执法管理部门,内设机构6个:办公室、行政审批股、执法监察股、综合业务股、智慧城管监督指挥中心、燃气管理办公室;下属6个二级单位:城市管理执法大队、环境卫生服务中心、园林绿化服务中心、固废处置中心、市政公用设施服务中心、官塘湖公园管理处;另外监管生活污水处理厂。
  • 主持人:
                  
    我县在加快城管体制改革、改善市容市貌等方面采取一系列措施,请王局长给我们介绍一下我县的城管体制改革目前进展情况。
  • 县城管执法局副局长王逸群:
                  

    今年以来,我局在市城管委的指导和县委、县政府的领导下,县城管执法局认真贯彻落实城管体制改革精神,主动谋划,按照时间节点,积极稳妥推进城管体制改革,为城管执法工作奠定基础。

    1、挂牌办公、落实人员。按照改革方案的要求,4月12日,城管执法局挂牌,县委、县政府相关领导和部分单位主要负责人参加了仪式。城管执法局积极协调,将县城乡建设局原属5个二级单位177人员整体划转到县城管系统。联合编办、人社等单位,通过报名、资格审查、考试、考察等,从各二级单位选拔8名工作人员充实到局机关。

    2、理顺体制、划转职能。将原城管局、环卫局、园林局分别更名为城市管理执法大队、环境卫生服务中心、园林绿化服务中心,成立了市政公用设施服务中心。按照"三定"方案要求,接手城区污染防治,将原城管局行政审批、燃气管理、市政服务职能拨离出来,归口到相应单位,转变职能,各司其职。

    3、整体着装、增购设备。按政府采购程序订购了机关及执法大队人员服装共计153套,并于5月中旬实行了整体换装着装。按照标准,增购了执法汽车5辆、执法记录仪40部、对讲机40部。

    4、智慧城管,高效管理。积极筹建县智慧城管中心,将城管数字化管理信息平台建设纳入重点市政工程项目,建设方案已经制订申报,目前省住建厅评审已通过,准备启动建设。智慧城管中心建成运行后,将进一步提高城市管理水平。

  • 主持人:
                  
    今年是深化体制改革年,我县加快开展城管体制改革,确保城市管理提档升级。请问王局长我县城管体制改革以来城市管理工作取得了哪些成效。
  • 县城管执法局副局长王逸群:

    我局按照县委县政府建设"精美县城"总要求,强化"精细化"管理,抓细抓常抓小,扎实开展城市管理工作,我就今年城管体制改革以来取得工作成效。

    1、市容市貌明显改善。

    对中心城区和城郊延伸区域乱搭乱建集中整治,共拆除乱搭棚亭19处、违规搭建的构筑物56处,畅通道路,优化了街道环境。

    对占道经营、污染严重的餐饮店、各类店外洗车点、车辆维修点和店外门窗加工点进行严格规范管理,督促其进店经营或强制清除,劝导146户商户归店规范经营,取缔店外经营87起。攻城拔寨,取缔了107国道和京广线花卫段沿线废品收购站6处,拔掉了多个过去想拔而没有拔掉的"钉子"。4月27日,武汉铁路局广水段向县政府发来感谢函。

    对主次干道和繁华路段影响市容的各类违规设置、破损陈旧、存在安全隐患的户外广告牌进行整治,共拆除T型跨和街广告牌2块、栽立广告牌160余块,取缔占道摆放的广告牌96块。

    2、环境卫生提档升级。

    环卫市场化成效明显。新增小型道路冲洗车和道路洗扫车,洒水、冲洗作业向背街小巷延伸,增加城区主干道洗扫作业频次,卫生状况明显改善。购置多功能抑尘车1辆,每天对城区主干道及附近区域进行5-6次雾化降尘,空气细颗粒物含量明显降低。

    改造建筑垃圾处理场,购买正铲车等设备,加强建筑垃圾日常管理,确保建筑垃圾处理场规范作业。截至目前共清理渣土、建筑垃圾600余吨。

    推进"厕所革命"。新建公厕5座,改造升级4座,为广大居民提供了便利。

    3、污染防治有序推进。

    与县公安局、县建设局、县交通局联合印发《孝昌县城区建筑垃圾和工程渣土处置管理办法》,规范城区建筑垃圾和工程渣土处置,查处违法违规堆放运输建筑渣土建设工地26处,超载、抛洒和乱倒渣土车辆78起。

    开展露天烧烤油烟污染治理专项整治行动,每天共出动执法执勤车辆22台,城管执法人员、协管和公安特勤86人,共发放宣传公告500余份,摸排油烟烧烤经营125户,劝阻制止违规经营103起,暂扣烧烤设备12个、炉灶15套,桌椅58套、流动烧烤车辆8台。城区露天油烟烧烤得到有效遏制,汉川、安陆、云梦等地先后来孝昌学习取经。

    实现生活垃圾无害化资源化处理。严格按操作规程作业,按期覆膜和消毒杀虫,完成约9.2万吨进场生活垃圾的无害化处理工作,进场垃圾处理率达100%,渗滤液处理完成了3万余吨,通过环保在线监测上报到省环保厅。加强污水处理厂运营监管。自接管污水处理厂以来,指派专人定期不定期对污水厂运营情况进行抽查,每月对处理水量进行现场核查。

    4、绿化管护取得成效。以"创园"为抓手,推动道路林荫化、节点景观化、庭院园林化,城南小游园等休闲绿地相继建成,建成区绿地面积达557.5公顷。绿化苗木施肥、修剪整型、保洁、除草、喷药除虫害等工作按常态化正常开展。

    5、市政设施功能增强。开展地下管网排水清淤,完成古城大道、府东街、建设北路等14条街道收水口的掏挖、清淤工作,清理长度17000米。开展新苑东街、城防街等6条街道的检查井和维修维护工作,一大批井盖、雨水篦子得到更换。维修城南水闸、城北水闸、文化路水闸及排涝移动泵车等设施,做到防汛防涝弦不松。

  • 县城管执法局副局长王逸群:

    我局按照全省实施生活垃圾无害化处理达标三年行动方案要求,进一步提高我县城乡生活垃圾"减量化、资源化、无害化"水平,建设天蓝地绿水净的和谐城乡人居环境,主要采取了以下措施

    1、为盘活大量存量垃圾,变废为宝,我们通过考察,与枣阳市淼净环保有限公司联系,拟将对存量垃圾进行分解,提取生物质,用于降解净化生活污水处理,实现垃圾资源化利用。我局计划用三年的时间对城区存量垃圾进行无害化筛分处理,目前已完成前期地面附属清除、土地补偿等工作,并与枣阳市淼净环保有限公司签订了存量无害化处理协议。2018年11月20日存量垃圾治理工作正式启动,开始存量垃圾开挖、运输及筛分处理工作。筛分日处理存量垃圾150余吨。

    2、为了改善垃圾填埋场生态环境,有效解决雨污分流,实现垃圾资源化利用,我局引进了垃圾沼气发电项目。项目实施后,一是生态效益明显,可大大降低恶臭气体扩散,减少二氧化碳减排。二是降低安全隐患,通过全覆盖式收气系统,实现雨污分流,减少渗滤液产生,降低渗滤液处理厂负荷。同时,由于采取垃圾场覆膜技术,降低了燃爆的隐患。三是经济效益显著,10月31日正式签约,目前正在做前期准备工作。

    3、我县垃圾焚烧发电项目位于季店乡张店村青架山垃圾填埋场旁,日处理生活垃圾600吨,配置2×300t/d机械炉排炉焚烧线,配套建设2×23.90t/h中温次高压余热锅炉和1×12MW凝汽式汽轮发电机组,估算投资4500万元。现已成立了指挥部及工作专班,组织安排近300余人到常州、吴江、南京垃圾发电项目现场考察5次,完成了1:1000地形图测量、项目建议书、可研报告、"两报告一方案"、规划选址和土地预审、社会资本方招标、PPP合同签订、征地拆迁等工作,正在组建项目公司、进行场平、环评稳评等。计划2年内建成。

  • 主持人:
                  
    城市管理工作点多面广,面对的社会群体复杂,执法难度大,请王局长简单说一下我县城管体制改革推进中存在的问题?
  • 县城管执法局副局长王逸群:
                  

    城市综合执法改革涉及的部门多,目前城管体制改革也遇到的瓶颈,我就此简单说一下。

    1、市民意识不强。宣传教育不经常,覆盖不够,居民文明习惯还没有养成,乱倒乱扔、出店和占道经营、破坏公共设施等现象严重存在,治理成效难以持久,乱象容易反复回潮。恶意阻挠执法和暴力抗法时有发生。

    2、基础设施薄弱。城区整体发展水平不高,基础设施建设投入不够,城区地下管网建设系统性不强,道路结构不合理、循环不畅,停车场、专业市场、公园绿地等城市公共基础设施欠账问题突出,现有的公共基础设施不能满足市民需要。

    3、合力难以形成。城管执法人员文化程度普遍较低,与综合执法要求不相适应。城市运行缺乏统筹,规划、建设和管理彼此脱节,城管与公安、交通缺乏互动。部门"门前四包"责任制不能自觉落实。社区管理不到位,背街小巷脏乱差现象突出。

    4、技术手段落后。管理依然靠人海战术和停留在"巡查——发现——处置"的传统模式上,人员力量分散,信息获取滞后且成本较高,管理工作被动,发生的问题得不到及时有效的解决,效率低下。

  • 主持人:
                  
    为了全面完成今年的目标任务,那请问,下一步我们城市管理工作将如何推进呢?
  • 县城管执法局副局长王逸群:
                  

    按照县委、县政府的统一部署,下一步,我局将按照县委县政府的工作要求和城管执法工作目标,将改革推向深入,内外双修,改善城区人居环境,促进城市健康发展,努力建设环境优美、秩序优良、和谐宜居的美丽城市。我们将重点抓好以下几项工作:

    1、积极宣传引导。依托各种宣传平台和阵地,宣传城管法律法规,切实提高市民的城管法治意识,赢得群众对执法工作的理解和支持。对城管工作重大举措、动态进展、重要意义进行全方位宣传报道,不断提高市民对城管工作的知晓和情感认同,营造城管工作浓厚氛围。

    2、提高管理执法能力。一是加强队伍建设。根据实施集中行政处罚权工作的实际需要,把提升城管队伍素质、提高城管执法能力摆在突出的位置。严格实行执法人员持证上岗和资格管理,开展执法岗位培训,规范执法行为,改进执法方式,不断提升城管执法队伍整体素质。严把城管队员入门关,统一招录城管执法人员,努力引进一批学历层次高、业务技能强的优秀人才,优化城管队伍知识结构。二是提高信息化水平。运用现代信息技术,建立城管用数据说话、数据决策、数据管理的工作机制,提升城管精细化、规范化、科学化水平,实现城管要素、过程、决策等全方位的信息化、智慧化。搞好顶层设计,科学编制规划,确保智慧城管建设工作科学、有序、高效。充分发挥信息系统功能,按照整合、共享、集约、安全原则,建立"天网"、交通和城管之间的信息共享渠道,破除信息孤岛。

    3、健全体制机制。深化城管体制改革。加强政策措施的配套衔接,有序推进职能划转交接,解决城管执法工作中存在的管理体制不顺、职责边界不清等体制上的障碍,提高城市管理和公共服务效率。划转规划、房管执法职责,实现住建领域执法权集中行使。逐步实现工商、环保、公安、交通、水务、食药监等6个单位的执法职能划转,完成改革任务。借全县机构改革契机,将城管执法局纳入政府组成系列,恢复城管执法大队参公身份。

  • 主持人:
                  
    我县城市执法和管理重点工作有什么侧重?
  • 县城管执法局副局长王逸群:

    弘扬工匠精神,下足绣花功夫,坚持集中整治和常态化管理相结合,坚持目标导向和问题导向,对城区环境卫生、市场秩序、交通秩序、广告秩序、市民行为秩序、施工秩序等开展巡查和执法。重点抓好6大整治:1、以"乱搭乱建、乱牵乱挂"为主要内容的违法建设整治,2、以"出店经营、占道经营"为主要内容的市场秩序整治,3、以"乱贴乱画、店牌杂乱"为主要内容的空间秩序整治,4、以"乱停乱靠、违规占道"为主要内容的交通秩序整治/5、以"沿路抛洒、随意倾倒"为主要内容的建筑垃圾和工程渣土整治,6、以"道路扬尘、餐厨油烟"为主要内容的大气污染环境整治。回应群众期盼,切实解决与群众生活密切相关的问题。

  • 主持人:
                  
    省政府决定在全省实施生活垃圾无害化处理达标三年行动,我县有哪些重大举措?